今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，“發(fā)展新質生產力對于推動高質量發(fā)展、增強經濟競爭力至關重要”。經濟大省產業(yè)體系全、創(chuàng)新能力強、市場空間大，有基礎有條件在發(fā)展新質生產力上挑大梁、擔重任、當先鋒，應努力走在全國前列，打造先行區(qū)，為以高質量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化建設貢獻力量。

　　一體推進教育科技人才發(fā)展

　　教育、科技、人才是新質生產力發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。三者一體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，是提升原始創(chuàng)新能力的重要保障。經濟大省科教資源集聚、人才基礎雄厚、創(chuàng)新生態(tài)完善。要一體推動教育高質量發(fā)展、高水平科技創(chuàng)新、高層次人才集聚，將教育科技人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，建設具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地，不斷催生新質生產力。

　　教育是發(fā)展新質生產力的基礎和先導。經濟大省要建設現(xiàn)代化教育體系，優(yōu)化高等教育布局結構，聚焦國家戰(zhàn)略急需與未來產業(yè)方向，大力發(fā)展人工智能、量子信息、新能源等前沿、交叉、新興學科，布局未來技術學院，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。深化職業(yè)教育改革，強化產教融合、校企合作，面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)一線需求，培育高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

　　科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。經濟大省要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，打造原始創(chuàng)新高地與技術攻關高地?；A研究是科技創(chuàng)新的源頭，要加強前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，加大長期穩(wěn)定投入，著力實現(xiàn)底層技術、算法研究等領域原創(chuàng)性突破。聚焦人工智能、量子信息、集成電路等前沿賽道，集中力量開展關鍵核心技術攻關、底層技術突破，在更多領域實現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性突破。加快建設國家實驗室、全國重點實驗室、重大科技基礎設施、綜合性科學中心，建強戰(zhàn)略科技力量體系。

　　人才是發(fā)展新質生產力的智力支撐。經濟大省要增強前瞻思維，深入實施人才強省戰(zhàn)略，打造具有全球吸引力的人才集聚高地。堅持引育并舉，面向全球大力引進戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才，圍繞頂尖人才建設創(chuàng)新平臺和團隊，建強適配新質生產力發(fā)展的人才隊伍。深化人才發(fā)展體制機制改革，健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、保障全鏈條機制，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。優(yōu)化人才服務保障體系，完善住房、醫(yī)療、教育等配套政策。

　　促進“四鏈”深度融合

　　發(fā)展新質生產力，既要強化源頭創(chuàng)新，也要打通要素高效配置、創(chuàng)新成果轉化、產業(yè)發(fā)展壯大的通道。經濟大省產業(yè)門類齊全、經營主體數(shù)量龐大、金融資源富集、要素配置高效，要推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”從分段發(fā)力轉向全程用力，破除各鏈條上的堵點斷點難點，構建要素自由流動、資源高效配置、供需精準對接的市場化配置體系，實現(xiàn)有機聯(lián)動、高效協(xié)同。

　　創(chuàng)新鏈涵蓋基礎研究、技術攻關、成果轉化等環(huán)節(jié)。經濟大省要在基礎研究方面發(fā)力，產出原創(chuàng)技術成果；在應用研究方面發(fā)力，完成實驗室研發(fā)、樣機研制、技術驗證；在工程化、產品化、標準化方面發(fā)力，打通中試瓶頸，實現(xiàn)技術穩(wěn)定、成本可控、批量生產；在規(guī)?；⑹袌龌?、品牌化方面發(fā)力，擴大產能、拓展市場；在全鏈協(xié)同、跨界融合方面發(fā)力，通過多主體、多鏈條、多場景聯(lián)動放大創(chuàng)新價值。

　　產業(yè)鏈的完整性、先進性、安全性決定著新質生產力發(fā)展水平。經濟大省要提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業(yè)體系自主可控、安全可靠。形成上游出技術、中游能制造、下游有市場、整體生態(tài)優(yōu)的現(xiàn)代化產業(yè)鏈，進而集聚創(chuàng)新要素，推動新質生產力發(fā)展。

　　資金鏈與產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力息息相關。經濟大省資本市場活躍，需加快構建適配新質生產力發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，形成覆蓋基礎研究、技術攻關、中試孵化、產業(yè)化、規(guī)?；^程的科技金融體系。發(fā)揮政府產業(yè)引導基金撬動作用，加大對早期項目、初創(chuàng)企業(yè)、前沿領域投入力度。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、數(shù)字金融，創(chuàng)新知識產權質押、股權質押、科技信用貸、供應鏈金融等服務，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。優(yōu)化風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資生態(tài)，吸引全球資本集聚布局。

　　人才鏈貫穿創(chuàng)新研發(fā)、生產制造、市場應用、資本運作全過程。經濟大省要圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈精準布局人才鏈，促進人才與技術、產業(yè)、資本高效匹配。聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)引育急需緊缺人才，推動人才向重點園區(qū)、重點產業(yè)、重點企業(yè)集聚。打破地域、單位、身份、所有制界限，健全人才有序流動、高效配置機制。

　　筑牢現(xiàn)代化產業(yè)體系根基

　　產業(yè)是新質生產力發(fā)展的主要載體。經濟大省產業(yè)基礎雄厚，既是傳統(tǒng)產業(yè)大省，也是新興產業(yè)高地，具備布局未來產業(yè)的經濟實力與創(chuàng)新能力。要推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)壯大成勢、未來產業(yè)前瞻布局，加快構建創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展、安全高效、具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系，筑牢新質生產力的產業(yè)根基。

　　傳統(tǒng)產業(yè)是我國產業(yè)體系的基本盤，是發(fā)展新質生產力的重要基礎。經濟大省要推動智能技術、數(shù)字技術、綠色技術全面賦能傳統(tǒng)產業(yè)，深入實施產業(yè)基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程、大規(guī)模技術改造行動，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。引導企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新、品牌塑造，促進傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈中高端躍升。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，以智能化改造重塑生產方式。推進節(jié)能降碳、清潔生產、循環(huán)利用，以綠色化轉型優(yōu)化發(fā)展方式。

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)是技術密集度高、增長潛力大、帶動能力強的產業(yè)形態(tài)。經濟大省要聚焦重點領域、集聚優(yōu)勢資源，打造世界級新興產業(yè)集群，促進產業(yè)鏈上下游集聚協(xié)同，提升產業(yè)集群整體競爭力。推動融合化發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新模式，促進實體經濟與數(shù)字經濟深度融合。堅持生態(tài)化發(fā)展，完善全鏈條產業(yè)配套，培育一批生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。推進國際化發(fā)展，參與全球產業(yè)分工與合作，推動技術、標準、產品走向世界。

　　未來產業(yè)由前沿技術驅動，代表未來科技和產業(yè)發(fā)展方向。經濟大省投入實力足、應用場景廣，要超前謀劃、前瞻布局，搶占未來產業(yè)新賽道。強化技術引領，聚焦腦機接口、未來網絡等領域加強原始創(chuàng)新與顛覆性技術研發(fā)。注重場景牽引，推動技術從實驗室走向應用，健全“前沿探索—技術攻關—中試驗證—產業(yè)培育”機制。

　　以改革破除體制機制障礙

　　體制機制創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的重要保障。經濟大省應進一步全面深化改革，破除體制機制障礙，匯聚新質生產力發(fā)展的強大合力。

　　深化科技創(chuàng)新體制改革。聚焦創(chuàng)新激勵不足、科研評價導向不合理、科技成果轉化不暢、創(chuàng)新資源碎片化等問題，加快推進關鍵領域改革，構建高效協(xié)同、開放包容的新型科技創(chuàng)新體制。改革創(chuàng)新重大科技項目立項和組織管理方式，推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等新機制，完善職務科技成果賦權改革、知識產權保護制度、收益分配激勵機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例。建立與新質生產力發(fā)展相適應的考核評價體系，創(chuàng)新風險分擔、容錯糾錯機制。

　　深化要素市場化配置改革。深入推進土地、技術、數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，破除制約要素高效流動的行政壁壘與制度障礙。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，盤活存量用地。深化技術要素市場化配置改革，完善技術交易市場、知識產權運營服務體系，充分實現(xiàn)技術創(chuàng)新價值。加快推進數(shù)據(jù)要素市場化改革，建立健全數(shù)據(jù)產權制度、交易制度、治理制度等，全面釋放數(shù)據(jù)要素價值。加快建設全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化人才、資金、土地等要素配置，保障新質生產力發(fā)展需求。

　　深化營商環(huán)境綜合改革。經濟大省要持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，降低制度性交易成本。堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，依法保障各類經營主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等。健全惠企政策精準直達機制，切實解決企業(yè)實際困難，充分調動各類企業(yè)能動性和積極性，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　推進高水平制度型開放。立足國內國際雙循環(huán)，主動對接高標準國際經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。發(fā)揮各類開放平臺先行先試作用，探索跨境創(chuàng)新合作、數(shù)據(jù)流動、人才引進。積極參與全球科技治理與產業(yè)合作，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。　作者：王廷惠（廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院院長）