今年以來(lái)，甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣委政法委錨定新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化實(shí)踐，以綜治中心陣地融合、跨區(qū)域聯(lián)調(diào)、網(wǎng)格源頭防控為抓手，構(gòu)建“法情理相融、多部門聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域協(xié)同”的矛盾糾紛化解體系，實(shí)現(xiàn)小事就地解、大事聯(lián)合調(diào)、積案攻堅(jiān)破，筑牢高原牧區(qū)平安穩(wěn)定根基。

　　陣地融合筑平臺(tái)

　　今年1月，牧民才某到縣綜治中心反映房屋租賃、民間借貸、委托代管三類疊加矛盾糾紛，訴求交織、證據(jù)零散?，斍h綜治中心啟動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)研判會(huì)，對(duì)接事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心回溯前期處置情況，統(tǒng)籌司法局梳理法條、派出所核實(shí)人員信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部佐證鄰里事實(shí)，分模塊厘清權(quán)責(zé)邊界。調(diào)解員兼顧法律剛性與民俗柔性，逐一拆解爭(zhēng)議焦點(diǎn)，歷時(shí)一周促成雙方達(dá)成分期履約協(xié)議，復(fù)雜糾紛實(shí)現(xiàn)一次性閉環(huán)化解。

　　瑪曲縣推進(jìn)縣級(jí)綜治中心“多中心合一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙中心合一”規(guī)范化建設(shè)，整合信訪、司法行政、公安、法院等常駐力量，推行“中心吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建一站式矛盾受理、分流、調(diào)處平臺(tái)。針對(duì)牧區(qū)糾紛牽涉主體多、訴求雜的特點(diǎn)，采用“背靠背溝通、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)舉證、面對(duì)面協(xié)商”三步工作法，搭配雙語(yǔ)調(diào)解員前置心理疏導(dǎo)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。截至目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心累計(jì)受理各類矛盾糾紛47件，一站式調(diào)處成功率達(dá)98%以上。

　　跨域聯(lián)調(diào)破壁壘

　　今年4月，群眾邁某某駕車剮蹭通信光纜，自行處置時(shí)墜落受傷，與通信企業(yè)就責(zé)任劃分、賠償金額產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。由于邁某某戶籍隸屬青海甘德縣，瑪曲縣委政法委迅速向甘德縣委政法委發(fā)函協(xié)查，統(tǒng)籌多部門制定調(diào)處方案，組織兩地調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，結(jié)合民法典厘清主次責(zé)任，協(xié)商敲定賠償金額，雙方最終簽署調(diào)解協(xié)議。

　　瑪曲縣委政法委依托甘青川三省平安邊界聯(lián)創(chuàng)共建框架協(xié)議，落實(shí)“356”聯(lián)調(diào)工作法，建立跨縣域矛盾函告、聯(lián)合研判、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處機(jī)制，破解邊界糾紛屬地處置難題。歐拉秀瑪鄉(xiāng)組建“西梅朵塘馬背調(diào)解隊(duì)”，常態(tài)化對(duì)接青海甘德縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，策馬深入草場(chǎng)交界一線，兼顧歷史權(quán)屬與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求開(kāi)展調(diào)解，今年已化解跨區(qū)域矛盾糾紛23起。

　　網(wǎng)格源頭強(qiáng)防控

　　在今年春季轉(zhuǎn)場(chǎng)關(guān)鍵期，曼日瑪鎮(zhèn)兩戶牧民因水源分配爭(zhēng)執(zhí)不下，網(wǎng)格員扎西才旦連續(xù)三日駐帳篷調(diào)解，用藏漢雙語(yǔ)宣講鄰里互助傳統(tǒng)，結(jié)合草原用水管理細(xì)則劃定取水時(shí)段，快速平息矛盾糾紛。針對(duì)曼日瑪鎮(zhèn)尕加村久某某與特某某長(zhǎng)達(dá)20余年的草場(chǎng)邊界積案，曼日瑪鎮(zhèn)組建調(diào)解專班徒步丈量爭(zhēng)議草場(chǎng)、調(diào)閱承包檔案，分階段紓解情緒、釋法明理，量身劃定確權(quán)邊界，促使雙方簽訂調(diào)解書(shū)并互相致歉。

　　瑪曲縣以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，推行“1+N+10”黨員聯(lián)系機(jī)制，在草場(chǎng)交界區(qū)設(shè)立黨員流動(dòng)調(diào)解點(diǎn)，吸納老牧民、雙語(yǔ)骨干、離任村干部組建多元調(diào)解隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展矛盾隱患拉網(wǎng)式排查，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?？h委政法委分批次開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治人員實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，聚焦網(wǎng)格巡查、數(shù)智平臺(tái)預(yù)警、牧區(qū)調(diào)解話術(shù)等內(nèi)容，提升基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。