人民網(wǎng)記者 王仁宏

　　“樓間距太窄，倒個車都費勁……”

　　“兩家共用一堵墻，想拆都沒辦法?！?/p>

　　“房子越來越老，難道只能搬走嗎？”

　　房屋老化、樓棟密集、配套滯后，已成為不少老城區(qū)的現(xiàn)實困局。地段雖好，環(huán)境卻差，讓身處其中的居民進退兩難。

　　這道難題如何解？背后又有哪些制約與隱患？帶著這些疑問，記者近日來到廣州、深圳等地探尋答案。

　　樓棟密集、產(chǎn)權分散

　　“眾口難調(diào)”怎么辦？

　　廣州市越秀區(qū)洪橋街，一批上世紀60至80年代的老舊住房曾集聚于此，不少房屋已被認定為“不得不改”的C級、D級危房。

　　廣州市城市更新規(guī)劃設計研究院黨總支書記、董事長駱建云，正是承接此次改造設計的團隊負責人。問及過往，他一邊皺眉，一邊回憶道——

　　“樓間距太窄，消防車根本進不去，遠遠達不到現(xiàn)行消防規(guī)范的要求?！?/p>

　　“有的甚至兩家共用一堵墻，要拆就得一起拆。”

　　“有的業(yè)主不同意加蓋樓層，標準化設計很難兼顧所有人的意愿。光是改造方案，前后就打磨了整整兩年……”

　　樓棟產(chǎn)權分散、居民訴求多元、協(xié)調(diào)難度極大，種種因素疊加，改造方案久久難以落地。

　　一邊是不容忽視的安全隱患，一邊是眾口難調(diào)的居民訴求，怎么辦？新政出臺，帶來了轉(zhuǎn)機。

　　“小石集”在原地實現(xiàn)逆生長。人民網(wǎng)記者 王仁宏攝

　　2026年3月，廣東省印發(fā)《關于結合城中村改造工作推進未來社區(qū)（完整社區(qū)）建設的通知》，推動社區(qū)環(huán)境、服務、治理提質(zhì)增效。2024年7月，廣州發(fā)布了《廣州市城鎮(zhèn)危舊房改造實施辦法（試行）》，明確提出鼓勵居民“自籌資金、自主改造”，并規(guī)定“城鎮(zhèn)危舊房改造項目可適度增加建筑面積、增配服務設施”。

　　這一系列政策創(chuàng)新，大大提高了居民參與改造的積極性，為舊房改造打開了操作空間。

　　通過統(tǒng)一規(guī)劃、連片改造、整合運營的模式，將原本零散的產(chǎn)權有效歸攏，從根本上解決了眾口難調(diào)的困局。

　　“小石集”改造前（左）與改造后（右）。受訪者供圖

　　如今，17棟連片的危舊住房已煥然一新，蝶變?yōu)橐粋€融合自住、租賃與共享空間等多種業(yè)態(tài)的新型社區(qū)——“小石集”。重建后，樓棟總面積由改造前的1761平方米提升至2278平方米。不僅留住了老街坊之間濃濃的煙火情誼，新增的空間還被改造為青年公寓，為來到廣州奮斗的年輕人提供了一方安穩(wěn)的落腳之處。

　　“如今，老街區(qū)的更新氛圍越來越濃。不少居民主動前來咨詢改造事宜，周邊已有多個樓棟啟動了原拆原建工作?！瘪樈ㄔ普f。

　　房屋閑置、空間封閉

　　“家門口”的資源如何用起來？

　　在深圳南山區(qū)麗雅社區(qū)，一條200米長的便民長廊，成了周邊居民交口稱贊的“幸福驛站”。

　　很難想象，如今這個熱鬧便捷的公共空間，此前竟是一處閑置封閉的辦公用房。那時，社區(qū)便民網(wǎng)點零散分布、配套明顯不足，居民日常就餐、購物、休閑、社交都頗為不便。

　　“社區(qū)一共服務四萬人，其中有近半數(shù)是周邊高校。配套跟不上、空間不開放，不僅影響群眾生活，更制約社區(qū)發(fā)展活力?！鄙钲谑谐鞘幸?guī)劃設計研究院城市設計總監(jiān)劉冰冰表示。

　　臨近中午，麗雅社區(qū)居民正在選購午餐。人民網(wǎng)記者王仁宏攝

　　如何打破閑置空間的“高墻”？深圳南山區(qū)西麗街道麗雅社區(qū)持續(xù)推進社區(qū)更新，重新規(guī)劃利用閑置空間，最大限度釋放公共資源，還利于民。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院高級工程師紀葉向記者表示，完整社區(qū)建設改造需要緊扣居民對美好生活需求，通過補齊公共服務配套、盤活空間打造便民消費場景雙向發(fā)力，探索可復制的社區(qū)更新建設路徑。

　　“如今的生活長廊功能齊全，串聯(lián)起社區(qū)食堂、社康門診、24小時健身房、南山書房、親子與長者服務等多元空間，覆蓋餐飲、醫(yī)療、閱讀、運動、社交等各類場景?！眲⒈榻B道。

　　短短兩百米的長廊，兼顧了不同年齡段所需——無論是“小小孩”還是“老小孩”，都能在這里找到屬于自己的“舒適區(qū)”。

　　一邊沉淀、一邊新生

　　如何讓千城有千面？

　　城市更新，不止于房屋修繕、配套升級，更在于留住城市根脈、激活內(nèi)生動力。

　　2025年中央城市工作會議指出，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化，“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展”。

　　在實踐中，各地也走出了風貌保護與民生發(fā)展相融的路子。廣州幸福里社區(qū)依托文沖西舊村改造項目，將歷史文化保護、安置小區(qū)有機整合，昔日城中村變身特色“鄰里會客廳”，每年吸引游客超5萬人次，古韻風貌與現(xiàn)代生活相得益彰。

　　擁有530余年歷史的深圳南山區(qū)平山村，同樣在保護中實現(xiàn)升級。片區(qū)完整保留古建與傳統(tǒng)街巷肌理，將整村打造為“桃里平山”人才社區(qū)，可提供約5500套保障性租賃住房。針對應屆畢業(yè)生，社區(qū)推出最長15天的免租住宿政策；同時配套共享辦公空間、金融創(chuàng)投、校友經(jīng)濟等服務，為青年創(chuàng)客逐夢保駕護航。

　　廣州泮塘五約外街改造前（上圖）后（下圖）對比。受訪者供圖

　　廣州泮塘五約涌邊街改造前（上圖）后（下圖）對比。受訪者供圖

　　紀葉表示，城市更新不是完成時，而是持續(xù)適配民生需求、優(yōu)化城市品質(zhì)、激活發(fā)展動能的長期工程?！懊恳蛔鞘卸加歇毺氐臍v史風情與資源稟賦，因地制宜推進微改造，才能讓城市既有日新月異的活力，也有觸手可及的煙火溫情?！?/p>

　　一間老屋、一條長廊、一片街區(qū)的細微蛻變，串聯(lián)起百姓觸手可及的幸福日常，持續(xù)喚醒著城市內(nèi)生動能，讓“老城”在向下扎根中留住鄉(xiāng)愁，在精耕細作中向“新”生長。