分拆審議后再“合體”的生態(tài)環(huán)境法典草案三次審議稿，12月22日提請全國人大常委會會議審議。

　　生態(tài)環(huán)境法典是我國第二部以“法典”命名的法律。2025年4月，生態(tài)環(huán)境法典草案整體亮相，初次提請審議的草案共分5編，包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編。今年9月和10月，生態(tài)環(huán)境法典各編草案分拆為兩批完成了二審。按照工作安排，將分拆審議并修改完善的各編草案重新“合體”提請三次審議。

　　翻閱1200余條的草案三審稿，有哪些新的修改？吸收了哪些意見建議？

　　草案三審稿進(jìn)一步總結(jié)和體現(xiàn)司法實(shí)踐成果，對人民法院、人民檢察院在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)作進(jìn)一步補(bǔ)充完善。同時，完善生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管制度，增加信用修復(fù)的內(nèi)容。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是客觀評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。強(qiáng)化對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，減少數(shù)據(jù)造假等行為，對保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。草案三審稿明確，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，強(qiáng)化監(jiān)管。

　　草案三審稿完善了秸稈、落葉等焚燒的組織和管理相關(guān)規(guī)定，同時對固體廢物跨省傾倒轉(zhuǎn)移這一“頑疾”，增加了相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定。

　　“生態(tài)環(huán)境改善，野生動物規(guī)模擴(kuò)大是好事，也帶來新煩惱。莊稼被毀、草場爭食，甚至野獸進(jìn)城、傷人事件時有發(fā)生?！敝袊ù髮W(xué)環(huán)境資源法研究所所長侯佳儒說，草案三審稿增加多條規(guī)定，著力引導(dǎo)解決“人獸沖突”問題，核心思路是保護(hù)要科學(xué)，管理要跟上，人命最重要。

　　侯佳儒表示，最引人關(guān)注的是“緊急避險”條款。草案三審稿明確，在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取措施造成野生動物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。這為身處險境的人提供了清晰的法律保障，確立了“生命權(quán)優(yōu)先”的原則。但必須強(qiáng)調(diào)，這僅適用于千鈞一發(fā)的自衛(wèi)，絕非鼓勵傷害野生動物，其目的是解決“保人還是保動物”的極端困境。這意味著我國野生動物保護(hù)理念正走向更加成熟、務(wù)實(shí)的新階段。

　　綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。草案三審稿進(jìn)一步充實(shí)了綠色低碳發(fā)展的總體要求，聚焦綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，強(qiáng)化資源回收利用有關(guān)制度措施，并進(jìn)一步體現(xiàn)堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，完善應(yīng)對氣候變化有關(guān)制度和要求。

　　如何讓法律長出牙齒？草案三審稿進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)法律責(zé)任，并完善有關(guān)處罰措施，進(jìn)一步貫徹過罰相當(dāng)原則。此外，草案三審稿還對生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度作出相應(yīng)修改。

　　人們期盼，以法治之力推進(jìn)美麗中國建設(shè)，守護(hù)天藍(lán)地綠水清的家園。

　　策劃：陳芳

　　記者：高敬、魏冠宇

　　統(tǒng)籌：楊麗萍、齊中熙、吳彬爾

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