《京津冀協(xié)同發(fā)展報告（2026）》發(fā)布，報告提出

　　京津冀國家先進制造業(yè)集群培育顯著提速

　　京津冀加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈群、“軌道上的京津冀”主骨架基本建成、公共服務(wù)共建共享水平持續(xù)提高……近日，河北省重點高端智庫河北省社會科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心出版《京津冀協(xié)同發(fā)展報告（2026）》。

　　報告分析，“十四五”時期，京津冀協(xié)同發(fā)展多方面取得顯著成效，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制逐漸完善，國家先進制造業(yè)集群培育顯著提速，提出“十五五”時期鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用相關(guān)建議。

　　三地聯(lián)合培育高端產(chǎn)業(yè)集群

　　“‘十四五’時期，京津冀在產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制構(gòu)建、協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)、文旅協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享、空間協(xié)同治理等方面都取得了顯著成效?！痹搱蟾娓敝骶幐咦酝榻B。

　　報告指出，“十四五”時期，京津冀三地立足自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)定位，加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈群。京津冀聯(lián)合打造的生命健康集群、安全應(yīng)急裝備集群、新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新集群、集成電路集群、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群均獲批國家先進制造業(yè)集群，呈現(xiàn)了三地聯(lián)合培育高端產(chǎn)業(yè)集群的顯著成效。

　　建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體是推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實、實現(xiàn)京津冀區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

　　“京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體加快構(gòu)建，區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化水平大幅提升?！备咦酝榻B，三地加快打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)研發(fā)+成果轉(zhuǎn)化”的京津冀協(xié)同創(chuàng)新完整鏈條，顯著推動了三地科技創(chuàng)新要素雙向流動，促進了以科技創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進。北京科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率和份額持續(xù)提升。

　　京津冀空間協(xié)同治理持續(xù)深化，融合發(fā)展步伐加快，區(qū)域一體化格局加速形成。以首都為核心的“一核兩翼”空間格局加快構(gòu)建，高標(biāo)準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)，打造北京非首都功能疏解集中承載地，為三地人才、資金、技術(shù)流動提供中轉(zhuǎn)站，促進京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新。

　　多點新突破激活京津冀協(xié)同發(fā)展新動能

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從重點突破轉(zhuǎn)向全域?qū)?、全面承接，三地要在區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式上實現(xiàn)新突破?！痹诟咦酝磥?，京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用的發(fā)揮，關(guān)鍵是要充分釋放區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ趨^(qū)域空間治理、區(qū)域協(xié)同機制等方面實現(xiàn)突破。

　　“十五五”時期，北京將現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)放在更重要的位置上，提出打造通勤圈、功能圈和產(chǎn)業(yè)圈“三圈”以優(yōu)化北京及周邊地區(qū)的空間格局。津冀應(yīng)主動融入“三圈”建設(shè)，率先在公共服務(wù)合作、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈銜接、城市聯(lián)合治理等領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果。同時，京津冀應(yīng)共同推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　報告提出，三地要在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的位置。京津冀地區(qū)要深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升供應(yīng)鏈整合能力、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平以及全球競爭力。同時，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)打造成為帶動區(qū)域發(fā)展的新動能。

　　“三地還要在高水平科技自立自強上實現(xiàn)新突破，成為國際創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。”在高自旺看來，三地要超前布局科技創(chuàng)新場景，共同建立技術(shù)預(yù)見機制并承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，以實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在推進協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)中，三地必須兼顧科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，京津冀要在全面綠色轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)新突破。三地尤其是河北要加快建設(shè)新型能源體系，積極打造“綠電+零碳園區(qū)、零碳工廠”等綠色發(fā)展新樣本。作為我國率先開展美麗中國先行區(qū)建設(shè)的主要區(qū)域，京津冀地區(qū)應(yīng)打造一批高質(zhì)量的美麗城市及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)桿。

　　報告指出，京津冀要在新發(fā)展格局構(gòu)建中實現(xiàn)新突破，成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的核心樞紐。京津冀要大力提振消費和擴大有效投資，打造具有京津冀特色的開放高地，將服務(wù)業(yè)擴大開放作為重點任務(wù)，擴大市場準入和開放領(lǐng)域，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市的輻射帶動和示范作用。

　　五大路徑鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用

　　“十五五”時期，如何鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用？報告提出五大路徑。

　　“高標(biāo)準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，是打造京津冀高質(zhì)量發(fā)展新引擎?！备咦酝硎?，充分發(fā)揮雄安新區(qū)的引擎作用對鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用至關(guān)重要。

　　報告提出，將雄安新區(qū)建設(shè)為全球創(chuàng)新資源集聚區(qū)和創(chuàng)新高地，加快推動雄安新區(qū)與其他地區(qū)融合發(fā)展，形成雄安新區(qū)“牽起兩邊都市區(qū)、帶動周邊縣域圈”的空間發(fā)展新格局。

　　三地要做大做強先進制造業(yè)集群，構(gòu)建梯次布局、相互耦合的產(chǎn)業(yè)體系。具體來說，三地培育壯大先進制造業(yè)集群，優(yōu)化完善先進制造業(yè)集群培育的頂層設(shè)計，推動現(xiàn)有國家級先進制造業(yè)集群建設(shè)提質(zhì)增效，聯(lián)合編制“京津冀未來制造業(yè)集群圖譜”，加快形成一批跨區(qū)域聯(lián)合共建的國家級未來制造業(yè)集群。建設(shè)京津冀主題專業(yè)園區(qū)基地，圍繞“北京資源、津冀空間”合作主線，建設(shè)一批“一區(qū)多園”“園中園”“產(chǎn)業(yè)飛地”。建立企業(yè)梯度共育體系，津冀要在企業(yè)梯度培育方面與北京形成協(xié)同共育的深層次協(xié)作關(guān)系，推動三地制造業(yè)企業(yè)體系化發(fā)展。

　　在著力推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)、因地制宜聯(lián)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，三地要推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)京津冀三地國家重點實驗室、省實驗室、共建實驗室高質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展。積極探索建立三地教育、科技、人才一體化的發(fā)展工作機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體化進程。

　　聚焦深化京津冀公共服務(wù)共建共享，報告提出，優(yōu)化京津冀教育資源配置，推動京津更多優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源向河北布局；深化京津冀醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快京津冀醫(yī)聯(lián)體數(shù)智化轉(zhuǎn)型；完善就業(yè)和社保協(xié)同政策，推進京津冀公共就業(yè)服務(wù)跨區(qū)域協(xié)同。

　　“三地還應(yīng)持續(xù)健全多層次的‘軟聯(lián)通’機制，打造高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展生態(tài)?！备咦酝J為，進一步探索京津冀地區(qū)在跨區(qū)域政策協(xié)同制定、重大事項協(xié)商、標(biāo)準互認等方面的“軟聯(lián)通”機制，推動三地在產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、科技創(chuàng)新攻關(guān)、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護等方面實現(xiàn)更深層次的協(xié)同聯(lián)動。（米彥澤 張思源）